يجب أولًا انشاء العاصمة عن طريق الموارد الموجودة في خزينة التحالف، و ذلك بعد السيطرة على الولايات المجاورة.
عند انشاء العاصمة، يجب اختيار الولاية أو الولايات المراد ضمها إلى الدولة. يتم أيضًا صرف الموارد من خزينة التحالف على كل ولاية يتم ضمها الى الدولة.
في الإجمال، يجب الحصول على ولايتين مجاورتين على الأقل لإنشاء الدولة